Una recente sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (n. 38/2025) ha riportato al centro del dibattito uno dei principi fondamentali del diritto amministrativo: il rispetto del termine perentorio di 12 mesi per l’annullamento d’ufficio di un provvedimento illegittimo, previsto dall’art. 21-nonies della Legge 241/1990.
Il caso al centro della sentenza
La vicenda oggetto del giudizio riguarda un titolo abilitativo edilizio rilasciato nel 2022, ritenuto successivamente illegittimo da parte del Comune per difformità formali. L’annullamento è avvenuto oltre i 12 mesi dalla data di adozione del provvedimento, provocando il ricorso del soggetto interessato. Il TAR ha accolto il ricorso, sancendo che l’intervento della pubblica amministrazione, essendo tardivo, è inefficace.
Cosa dice la legge
L’articolo 21-nonies della Legge 241/1990 stabilisce che l’annullamento d’ufficio di un atto amministrativo illegittimo è possibile entro 12 mesi dalla sua adozione, salvo il caso in cui l’atto sia stato ottenuto mediante dichiarazioni mendaci o falsi documentali.
Questa norma rappresenta un equilibrio tra legalità e certezza del diritto: se da un lato si tutela l’interesse pubblico a correggere atti illegittimi, dall’altro si garantisce al cittadino una ragionevole stabilità delle situazioni giuridiche.
Art. 21 nonies L. 241/1990 – Annullamento d’ufficio:
- Tempo massimo: 12 mesi dalla data dell’atto;
- Eccezioni: solo in caso di dolo o falsità documentale;
- Effetti: se la PA agisce dopo i 12 mesi, l’annullamento è inefficace;
- Obiettivo: garantire certezza e stabilità nei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione.
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La Sicilia è storicamente una delle regioni più colpite dal fenomeno dell’abusivismo edilizio. Migliaia di immobili presentano difformità formali o sostanziali rispetto ai titoli abilitativi originari. In questo scenario, la sentenza assume una rilevanza pratica cruciale: la pubblica amministrazione non può agire oltre i 12 mesi, se non nei casi eccezionali previsti dalla legge.
Implicazioni per professionisti e imprese
Per progettisti, tecnici e imprese edili, la pronuncia del TAR Sicilia rappresenta un punto fermo importante:
- È necessario verificare con attenzione la tempistica degli atti emessi e ricevuti;
- I professionisti devono documentare accuratamente ogni fase del procedimento edilizio;
- In caso di provvedimenti di annullamento, è possibile fare ricorso se i termini di legge sono superati;
- I Comuni devono adottare procedure più rapide e trasparenti per evitare contenziosi.
Il nodo delle sanatorie
La sentenza si inserisce in un momento particolarmente delicato: il governo ha appena approvato il nuovo Decreto Salva Casa 2025, che mira a semplificare la regolarizzazione di difformità minori. Tuttavia, senza un quadro certo e coerente dei termini entro cui lo Stato può intervenire, il rischio è che il caos normativo continui a penalizzare tanto i cittadini quanto i professionisti.
Conclusione
La sentenza n. 38/2025 del TAR Sicilia rafforza la centralità del rispetto dei termini perentori nella gestione amministrativa dell’edilizia. In un contesto come quello siciliano, dove l’abusivismo si intreccia con la necessità di riqualificazione del territorio, questa pronuncia rappresenta un precedente significativo per chi lavora nel settore. Legalità, certezza del diritto e tempi certi: tre pilastri da cui non si può più prescindere.
Redazione Team Promitex
